ï»? 文化部关于推动文化娱乐行业è{型升¾U§çš„意见_2019òq?月刊杂志_游艺风杂志频道_游艺风全球电玩资讯网
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文化部关于推动文化娱乐行业è{型升¾U§çš„意见
http://www.tajzrz.tw  作者: 发布旉™—´åQ?019/7/1 10:07:51 å…Ïx³¨åQ?span id="hit"> 我要评论

文市发ã€?016ã€?6å?/p>

各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市文化厅(局åQ‰ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿäñ”å»ø™®¾å…µå›¢æ–‡åŒ–òq¿æ’­ç”µè§†å±€åQŒè¥¿è—è‡ªæ²ÕdŒºã€åŒ—京市、天‹z¥å¸‚、上‹¹·å¸‚、重庆市文化市场åQˆç»¼åˆï¼‰è¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ€»é˜ŸåQ?/p>

文化å¨×ƒ¹è¡Œä¸šæ˜¯æ–‡åŒ–äñ”业的重要¾l„成部分åQŒåœ¨æ»¡èƒö人民¾Ÿ¤ä¼—¾_„¡¥žæ–‡åŒ–需求,扩大和引导文化消费,带动ž®×ƒ¸šåQŒä¿ƒ˜q›ç»‹¹Žå‘展等斚w¢å…ähœ‰é‡è¦ä½œç”¨ã€‚但是,歌舞å¨×ƒ¹å’Œæ¸¸æˆæ¸¸è‰ºç­‰ä¼ ç»Ÿæ–‡åŒ–å¨×ƒ¹è¡Œä¸š¾lè¥æ¨¡å¼é™ˆæ—§ã€äñ”品类型单一、消费äh¾Ÿ¤ç‹­½H„、管理和服务水åã^不高½{‰é—®é¢˜é•¿æœŸå­˜åœ¨ï¼Œ˜qæ³•˜qè§„è¡Œäؓ时有发生åQŒä¸ä»…导致行业åŞ象和½C¾ä¼šè¯„ä­h不佳åQŒä¹Ÿä¸¥é‡å½±å“å’Œåˆ¶¾U¦äº†è¡Œä¸šå‘展ã€?013òq´ä¸‹åŠå¹´ä»¥æ¥åQŒæ–‡åŒ–部推动上网服务行业转型升çñ”取得明显成效åQŒåŞ成了一套可借鉴可推òq¿çš„思èµ\、方法和路径åQ›åŒæ—Óž¼Œä¸€äº›æ­Œèˆžå¨±ä¹å’Œæ¸¸æˆæ¸¸è‰ºä¼ä¸šå…ˆè¡Œå…ˆè¯•åQŒåœ¨æ‹“展消费人群、参与公共文化服务等斚w¢˜q›è¡Œäº†æˆåŠŸæŽ¢ç´¢ã€‚这些都为文化娱乐行业è{型升¾U§ç§¯ç´¯äº†æœ‰ç›Š¾léªŒã€‚äؓ贯彻国家关于“稳促调惠”和“放½Ž¡æœâ€çš„决策部çÖvåQŒæ‰©å¤§æ–‡åŒ–消费,推动文化å¨×ƒ¹è¡Œä¸šè½¬åž‹å‡çñ”åQŒä¿ƒ˜q›è¡Œä¸šå¥åºähœ‰åºå‘展,现提出如下意见ã€?/p>

一、æ€ÖM½“要求

åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€‚全面诏å½Õd…šçš„十八大和十八届三中、四中、五中全会精¼œžï¼Œæ·±å…¥è´¯å½»ä¹ è¿‘òqÏx€ÖM¹¦è®°ç³»åˆ—重要讲话精¼œžï¼Œä»¥ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ ¸å¿ƒä­hå€ÆD§‚为引领,以融合发展、创æ–îC¾›¾l™ã€æ‹“展受众、提升åŞ象äؓæ€ÖM½“思èµ\åQŒåšæŒæŠŠ½C¾ä¼šæ•ˆç›Šæ”‘Öœ¨é¦–位åQŒåšæŒæ­£¼‹®å‘展导向,改善行业发展环境åQŒå¢žå¼ÞZ¼ä¸šç¤¾ä¼šè´£ä»»ï¼Œç€åŠ›è§£å†›_ˆ¶¾U¦æ–‡åŒ–娱乐行业发展的关键问题åQŒæŽ¨åŠ¨è¡Œä¸šå¥åºähœ‰åºå‘展,不断丰富人民¾Ÿ¤ä¼—文化å¨×ƒ¹ç”Ÿæ´»ã€?/p>

åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€‚坚持监½Ž¡ä¸ŽæœåŠ¡òq‰™‡åQŒå®žçŽ°æœ‰æ•ˆç›‘½Ž¡ï¼Œä¸ÕdŠ¨æœåŠ¡åQŒè‰¯æ€§äº’动,ä¸ø™¡Œä¸šå‘展创造良好市场环境;注重发挥企业的主体作用和行业协会的服务功能,落实ä¸ÖM½“è´£ä“QåQŒç»´æŠ¤åˆæ³•æƒç›Šï¼Œ‹È€å‘企业创新发展的内生动力åQŒäؓ人民¾Ÿ¤ä¼—提供内容健康、积极向上的文化å¨×ƒ¹äº§å“å’ŒæœåŠ¡ã€?/p>

åQˆä¸‰åQ‰ä¸»è¦ç›®æ ‡ã€‚提升文化娱乐行业经营管理水òq»I¼Œä½¿ä¹‹æˆäؓ场所阛_…‰ã€å†…容健店÷€æœåŠ¡è§„范、业态丰富、受众多栗÷€åŞ象正面,适合不同消费¾Ÿ¤ä½“åQŒåœ¨å…¬ä¼—文化生活中è“v¿U¯æžä½œç”¨çš„现代文化消费场所ã€?/p>

二、主要内å®?/strong>

åQˆä¸€åQ‰åŠ å¼ºæ–‡åŒ–娱乐行业内容徏设。文化娱乐行业发展要坚持把社会效益放在首位,努力实现½C¾ä¼šæ•ˆç›Šå’Œç»‹¹Žæ•ˆç›Šç›¸¾lŸä¸€ã€‚文化娱乐企业要切实履行½C¾ä¼šè´£ä“QåQŒç§¯æžå¼˜æ‰¬ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å…ˆ˜q›æ–‡åŒ–,自觉抵制腐朽落后文化åQŒå…¨é¢åŠ å¼ÞZ»Žäº§å“åˆ›ä½œç”Ÿäñ”åˆîC¼ æ’­å±•½Cºç­‰å„环节的内容自审。鼓åŠ×ƒ¼ä¸šä¾æ‰˜ä¸­åŽä¼˜¿U€æ–‡åŒ–资源åQŒåˆ›ä½œç”Ÿäº§æ›´å¤šä¼ æ’­å½“代中国ä­hå€ÆD§‚å¿üc€ä½“çŽîC¸­åŽæ–‡åŒ–ç²¾¼œžã€åæ˜ ä¸­å›½äh审美˜q½æ±‚的优¿U€æ–‡åŒ–å¨×ƒ¹äº§å“ã€?/p>

åQˆäºŒåQ‰é¼“åŠÞq”Ÿäº§ä¼ä¸šå¼€å‘新产品。鼓励游戏游è‰ø™®¾å¤‡ç”Ÿäº§ä¼ä¸šç§¯æžå¼•å…¥ä½“感、多¾l´ç‰¹æ•ˆã€è™šæ‹ŸçŽ°å®žã€å¢žå¼ºçŽ°å®žç­‰å…ˆè¿›æŠ€æœ¯ï¼ŒåŠ å¿«ç ”发适应不同òq´é¾„层,益智化、健íw«åŒ–、技能化和具有联¾|‘竞技功能的游戏游è‰ø™®¾å¤‡ã€‚鼓励高¿U‘技企业利用自èín¿U‘研实力和技术优势,˜q›å…¥æ–‡åŒ–å¨×ƒ¹è¡Œä¸šåQŒåˆä½œå¼€å±•äñ”品研发生产和å¨×ƒ¹åœºæ‰€æ”šw€ å‡¾U§ï¼Œä¿ƒè¿›è¡Œä¸šå¸æ”¶æ–°ç†å¿üc€æ–°è§‚念、新技术,增强文化å¨×ƒ¹ä¼ä¸šåˆ›æ–°åˆ›é€ çš„动力和活力。要以äñ”品研发促˜q›è{型升¾U§ï¼Œä»¥è{型升¾U§å¸¦åŠ¨äñ”品研发,逐步形成产业链上下呼应、合作共赢的格局ã€?/p>

åQˆä¸‰åQ‰é¼“励娱乐场所丰富¾lè¥ä¸šæ€ã€‚鼓励游戏游艺场所¿U¯æžåº”用新设备、改造服务环境、创新经营模式,支持其增设上¾|‘服务、休闲健íw«ã€ä½“感游戏、电子竞技、音乐书吧等服务™å¹ç›®ã€‚鼓励歌舞娱乐场所利用场地和设备优势,依法提供观媄、演出、游戏、赛事è{播等服务åQŒåŠžæˆå¤šåŠŸèƒ½çš„文化娱乐体验中心。鼓励在大型商业¾l¼åˆè®¾æ–½è®„¡«‹æ¶ëŠ›–上网服务、歌舞娱乐、游戏游艺、电子竞技½{‰å¤š¿Uç»è¥ä¸šåŠ¡çš„城市文化å¨×ƒ¹¾l¼åˆä½“。顺应“互联网+”发展趋势,鼓励å¨×ƒ¹åœºæ‰€ä¸Žäº’联网¾l“合发展åQŒå®žçŽ°åœºå†…场外、线上线下互动,增强å¨×ƒ¹åœºæ‰€ä½“验式服åŠ?不断拓展新型文化产业业态ã€?/p>

åQˆå››åQ‰é¼“励娱乐场所发展˜qžé”¾lè¥ã€‚以发展˜qžé”¾lè¥æŽ¨åŠ¨åœºæ‰€½Ž¡ç†å’ŒæœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–、规范化åQŒåŞ成品牌和规模效应。鼓励娱乐场所跨区域开展连锁经营,鼓励˜qžé”åœºæ‰€å…¥é©»åŸŽå¸‚文化å¨×ƒ¹¾l¼åˆä½“。鼓åŠÞp¿žé”ä¼ä¸šæå‡æœåŠ¡æ°´å‡†ï¼Œå¼•é¢†è¡Œä¸šåˆ›æ–°åQŒæ”¯æŒè¿žé”ä¼ä¸šä¸Šå¸‚,做大做强行业品牌。各¾U§æ–‡åŒ–行攉Kƒ¨é—¨å¯¹½Ž¡ç†è§„范、守法经营的˜qžé”åœºæ‰€äºˆä»¥æ‰¶æŒåQŒå¯¹å…¶æ–°è®‘Öœºæ‰€åQŒåº”当给予行政指å¯û|¼ŒåŠæ—¶åŠžç†å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ã€?/p>

åQˆäº”åQ‰æ”¯æŒä»¥æ¸¸æˆæ¸¸è‰ºç«žæŠ€èµ›äº‹å¸¦åŠ¨è¡Œä¸šå‘展。支持中国文化娱乐行业协会和地方各çñ”行业协会、生产企业、娱乐场所½{‰åˆåŠ›æ‰“造区域性、全国性乃臛_›½é™…性游戏游艺竞技赛事åQŒåƈ依托赛事òq›_°å¼€å±•å…¶ä»–衍生业务,以竞技比赛带动游戏游艺产品的研发推òqѝ€ç»è¥ä¸šæ€çš„转变和行业åŞ象的提升。各¾U§æ–‡åŒ–行攉Kƒ¨é—¨åº”当结合实际,引导和扶持各¿Uç«žæŠ€æ¯”赛与游戏游è‰ø™¡Œä¸šèžåˆå‘展ã€?/p>

åQˆå…­åQ‰é¼“励参与公共文化服务。鼓励娱乐场所面向中老年人、低收入人群及特ŒDŠç¾¤ä½“开发专™åҎœåŠ¡äñ”品,提供优惠服务。鼓励娱乐场所参与基层公共文化服务åQŒæœ‰æ¡äšg的可按照政府购买服务相关规定åQŒç»„¾l‡ä¸Žæ‰¿æŽ¥å…¬ç›Šæ€§æ–‡åŒ–艺术活动。鼓励娱乐场所¾l„织开展艺术讲座、声乐器乐舞íyˆåŸ¹è®­ã€ä¼‘闲健íw«ç­‰å¤šç§å½¢å¼çš„便民利民公共文化服务。支持生产企业开发适合公共文化服务的文化娱乐äñ”品ã€?/p>

åQˆä¸ƒåQ‰æŽ¢ç´¢å¯¹å¨×ƒ¹åœºæ‰€å¼€å±•çŽ¯å¢ƒæœåŠ¡åˆ†¾U§è¯„定。行业协会要制定å¨×ƒ¹åœºæ‰€çŽ¯å¢ƒæœåŠ¡è¯„定标准和程序,逐步开展环境服务分¾U§è¯„定工作,引导场所提高服务品质åQŒä¼˜åŒ–环境布¾|®ï¼Œæå‡è§„范化管理水òq»I¼Œ¼‹®ä¿åœºæ‰€æ•žäº®æ•´æ´ã€å¼€æ”¾è§„范。各¾U§æ–‡åŒ–行攉Kƒ¨é—¨ã€æ–‡åŒ–市场综合执法机构对环境服务评çñ”较高的场所åQŒè¦ä¼˜å…ˆ¾l™äºˆæ”¿ç­–扶持åQ›å¯¹çŽ¯å¢ƒæœåŠ¡è¯„çñ”较低的场所åQŒè¦åŠ å¼º‹‚€æŸ¥åÙE查,加大指导力度ã€?/p>

åQˆå…«åQ‰ä¸¥æ ÆD¡Œä¸šè‡ªå¾‹ã€‚娱乐场所要依法经营、诚信经营,严格做到不涉黄,不涉赌,不涉毒,不涉黑,不踩¾U¢çº¿åQŒä¸æ‰“擦边球åQŒä¸¥æ ÆD½å®žå®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸»ä½“责任,自觉¾l´æŠ¤è¡Œä¸šæ•´ä½“形象。不得以转型升çñ”的名义,˜qæ³•å¼€å±•å¨±ä¹åœºæ‰€¾lè¥‹zÕdŠ¨åQŒä¸¥¼›ç”Ÿäº§ã€é”€å”®ã€ç»è¥å«æœ‰ç¦æ­¢å†…容和赌博功能的游戏游è‰ø™®¾å¤‡ï¼Œä¸¥ç¦åœ¨åœºæ‰€æ’­æ”¾å«æœ‰¼›æ­¢å†…容的曲目、画面ã€?/p>

三、工作要æ±?/strong>

åQˆä¸€åQ‰è¥é€ è‰¯å¥½æ”¿½{–环境。要加快推进《文化部关于落实“先照后证”改˜q›æ–‡åŒ–市åœø™¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å·¥ä½œçš„通知》《文化部关于允许内外资企业从事游戏游è‰ø™®¾å¤‡ç”Ÿäº§å’Œé”€å”®çš„通知》《文化部公安部关于进一步加强游戏游艺场所监管促进行业健康发展的通知》等已出台的政策措施落地åQŒè½å®žå®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œå…¨é¢æ”‘Ö¼€æ¸¸æˆæ¸¸è‰ºè®‘Ö¤‡çš„生产和销售,全面取消游艺å¨×ƒ¹åœºæ‰€æ€»é‡å’Œå¸ƒå±€è¦æ±‚åQŒä¸å¾—以总量和布局规划½{‰äؓ由停止娱乐场所的审批受理,不得开展一刀切式全行业停业整™å¿ï¼Œåˆ‡å®žæ¶ˆé™¤åˆ¶çº¦è¡Œä¸šå‘展的政½{–限制和制度壁垒。对å¨×ƒ¹åœºæ‰€å‡ºçŽ°çš„新业态、新模式åQŒè¦å®¡æ…Žç›‘管åQŒç§¯æžæŽ¢ç´¢å’Œåˆ›æ–°é€‚合其特点的监管方式。要配合财税ä¸È®¡éƒ¨é—¨è½å®žå¥½å¨±ä¹ä¸šè¥æ”¹å¢žæ”¿½{–,切实减轻行业½EŽè´Ÿã€?/p>

åQˆäºŒåQ‰åŠ å¤§è¡Œä¸šæ‰¶æŒåŠ›åº¦ã€‚要用好文化产业领域的金融支持、胦政扶持、äh才培育等政策手段åQŒæ”¯æŒè¡Œä¸šè{型升¾U§ï¼Œåˆ›æ–°å‘展。鼓励品牌企业跨区域¾lè¥åQŒå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèµ„本进入文化娱乐行业,ä¸ÞZ¼ä¸šä¸Šå¸‚、融资等提供便利。有条äšg的地区,可以ž®†å¨±ä¹åœºæ‰€æä¾›çš„免è´ÒŽˆ–低收费公共文化服务,¾U›_…¥æœ¬åœ°åŒºæ”¿åºœå‘½C¾ä¼šåŠ›é‡è´­ä¹°å…¬å…±æ–‡åŒ–服务的目录ã€?/p>

åQˆä¸‰åQ‰ç¡®å®šè{型升¾U§ç¤ºèŒƒåœºæ‰€ã€‚要通过现场观摩、示范引对{€è®ºå›äº¤‹¹ã€è¡Œä¸šåŸ¹è®­ã€æ¡ˆä¾‹å‘布、经验推òqѝ€è¡Œæ”¿å¥–åŠÞq­‰å¤šç§æ–¹å¼åQŒå…¨é¢éƒ¨¾|ŒÓ€æœ‰åºæŽ¨˜q›è¡Œä¸šè{型升¾U§å·¥ä½œã€‚各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市应当¼‹®å®šæœ¬åœ°è‡›_°‘3个è{型升¾U§é‡ç‚¹åŸŽå¸‚(区)åQŒå„重点城市åQˆåŒºåQ‰åº”当分别发å±?-5家歌舞娱乐è{型升¾U§ç¤ºèŒƒåœºæ‰€å’Œæ¸¸æˆæ¸¸è‰ø™{型升¾U§ç¤ºèŒƒåœºæ‰€ã€‚示范场所优先享受文化产业优惠政策和政府扶持资金,优先承担政府购买公共文化服务™å¹ç›®åQŒä¼˜å…ˆäín受政府、协会等提供的培训机会。对½Cø™Œƒåœºæ‰€å¼€è®„¡¬¦åˆæ¡ä»¶çš„新场所åQŒæä¾›è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ä¾¿åˆ©ã€?/p>

åQˆå››åQ‰åŠ å¼ÞZº‹ä¸­äº‹åŽç›‘½Ž¡ã€‚各¾U§æ–‡åŒ–行攉Kƒ¨é—¨å’Œæ–‡åŒ–市场¾l¼åˆæ‰§æ³•æœºæž„要坚守内容合法这条底¾U¿ï¼ŒåŠ å¼ºçŽ°åœºå·¡æŸ¥å’ŒéšæœºæŠ½æŸ¥ï¼Œä¸¥æ ¼å†…容审核åQŒä¾æ³•ä¸¥åŽ‰æ‰“击踩¾U¢çº¿ã€æ‰“擦边球等˜qæ³•˜qè§„è¡ŒäؓåQŒä¸æ–­è§„范市场秩序。要建立健全信用监管机制åQŒæ‘¸æ¸…娱乐场所家底åQŒå®Œå–„场所信用信息åQŒå°†ä¸¥é‡˜qæ³•çš„娱乐场所列入黑名单,建立信用¾U¦æŸæœºåˆ¶åQŒå®žæ–½è”合惩戒措施。要依法取缔擅自从事å¨×ƒ¹åœºæ‰€¾lè¥‹zÕdŠ¨çš„场所åQŒä¾æ³•åŠé”€ä¸¥é‡˜qæ³•å¨×ƒ¹åœºæ‰€çš„娱乐经营许可证ã€?/p>

åQˆäº”åQ‰å‘挥行业协会作用。各¾U§æ–‡åŒ–行攉Kƒ¨é—¨åº”当鼓励和支持成立地方文化å¨×ƒ¹è¡Œä¸šåä¼šã€‚发挥行业协会在转型升çñ”中的¾l„织协调、行业服务、自律规范等作用。支持中国文化娱乐行业协会制定行业规范、自律公¾U¦ï¼Œå¼€å±•å¨±ä¹åœºæ‰€çŽ¯å¢ƒæœåŠ¡åˆ†çñ”评定工作åQŒæŽ¢ç´¢å¾ç«‹ä¿¡ç”¨è¯„价体¾p»ï¼Œå¼•å¯¼è¡Œä¸šè§„范发展。支持各¾U§æ–‡åŒ–娱乐行业协会搭建年会、论坛等行业交流òq›_°åQŒå¤§åŠ›å¼€å±•è¡Œä¸šåŸ¹è®­ï¼Œæé«˜è¡Œä¸š¾lè¥½Ž¡ç†æ°´åã^ã€?/p>

åQˆå…­åQ‰è¥é€ è‰¯å¥½èˆ†è®ºæ°›å›´ã€‚要加强å¯ÒŽ–‡åŒ–娱乐行业è{型升¾U§çš„宣传报道和舆论引å¯û|¼Œä¸ø™{型升¾U§è¥é€ è‰¯å¥½ç¤¾ä¼šçŽ¯å¢ƒã€‚各¾U§æ–‡åŒ–行攉Kƒ¨é—¨è¦ä¸ÕdŠ¨å¯¹è¡Œä¸šè{型升¾U§è¿›è¡Œå®£ä»‹ï¼Œé‚€è¯·å½“åœîC¸»è¦æ–°é—Õdª’体对转型升çñ”工作˜q›è¡Œè·Ÿè¸ªæŠ¥é“、专题报道;定期召开新闻通气会,通报转型升çñ”工作˜q›å±•ã€‚徏立è{型升¾U§è¯•ç‚¹åœºæ‰€å·¥ä½œæ¡£æ¡ˆåQŒåˆ©ç”¨è¯•ç‚¹åœºæ‰€çš„新旧变化进行典型宣传、示范引对{€?/p>

请各省çñ”文化行政部门äº?016òq?0æœ?8日前ž®†æœ¬åœ°åŒºæ–‡åŒ–å¨×ƒ¹è¡Œä¸šè½¬åž‹å‡çñ”工作实施æ–ÒŽ¡ˆåQˆåŒ…括重点城市、示范场所名单、地址、联¾pÖMh和联¾pÀL–¹å¼åŠå·¥ä½œæŽªæ–½åQ‰æŠ¥é€æ–‡åŒ–部åQŒåƈ于每个季度末ž®†è{型升¾U§å·¥ä½œå®žæ–½è¿›åº¦ã€ä¸»è¦æˆæ•ˆã€å­˜åœ¨é—®é¢˜ç­‰æƒ…况报送文化市场司。文化部ž®†ä»Ž2016òq´ç¬¬å››å­£åº¦å¼€å§‹å®šæœŸé€šæŠ¥å·¥ä½œ˜q›å±•åQŒé€‚时对è{型升¾U§å·¥ä½œè¿›è¡Œè°ƒç ”督å¯û|¼Œòq¶è‡ª2017òq´è“v对工作突出的地区、协会、企业予以表彰奖励ã€?/p>

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2016òq?æœ?8æ—?/p>

åQˆæ³¨åQšæ–‡åŒ–部çŽîCؓ文化和旅渔Rƒ¨åQ?/p>

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